专家or砖家表示：我国汽车业还不存在全面产能过剩？

近期，一则“汽车产能过剩已经显现”的新闻传遍了网络。然而，经中国经济导报记者采访业内权威专家后得知，汽车产能只是在某些车型上出现了过剩，并非全面过剩。

“从调研的情况看，目前的汽车市场肯定不是全面过剩，分用途来看，有些功能车型是相对过剩的。”多次参与国家发展改革委关于汽车市场调研的中国汽车工业协会副秘书长杜方慈告诉中国经济导报记者：“不要见了‘过剩’就觉得是不得了的大事，有些过剩不要着急，企业靠自己就可以调整过来。”他强调，现在的汽车市场是属于“刚性且理性”的状态，很多统计数据只是企业自己的生产规划，并非实际投入产能。“相信大型整车企业在调研市场后，会做出适当的调整，年底再看，也许就不是过剩了。”

汽车产能是否过剩之辩

“产能过剩”是近年来的一个热词。去年年底召开的中央经济工作会议，把“去产能”列为2016年5大结构性改革任务之首。钢铁、煤炭、水泥、船舶、平板玻璃、电解铝、风电、光伏、石化和纺织业产能严重过剩，被认为是“去产能”的重点行业。汽车行业虽然没有被列入“去产能”的重点行业，但是许多专家认为，鉴于汽车产能过剩越来越严重，汽车也面临着艰巨的“去产能”任务。但也有一些声音表示，目前中国汽车产能基本平衡，并没有出现严重的产能过剩。

追溯“汽车产能过剩”那则新闻的起源，是来源于国家有关部委3月11日的一个工作报告。据了解，为促进汽车产业结构调整和转型升级，加强产业发展信息服务，引导企业和社会资本合理投向，他们组织中国汽车工业协会、中国汽车技术研究中心建立了汽车产能调查分析和信息发布工作机制。根据工作部署，2016年5月11日，中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）举行了信息发布会，发布了2015年我国汽车产能情况等信息。

发布会上介绍，2015年，占我国汽车产量98%的37家主要汽车企业形成整车产能3122万辆。其中，乘用车产能2575万辆，产能利用率为81%；商用车产能547万辆，产能利用率仅为52%。“这意味着我国汽车产能结构性问题已经显现，需引起相关方注意。特别是产能利用不充分的商用车领域，不宜盲目增加产能投资。”中国汽车技术研究中心汽车技术情报研究所总工程师黄永和介绍。

从数字上来，确实汽车行业存在一定程度的产能过剩。对此，杜方慈解释：“整车产能确实超出了市场目前的需求，但产能是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，它也可以反映企业的生产规模，但并非等于市场实际投入的数量。”例如，某车型的预计需求为100万辆，而设计生产能力为120万辆。这样，生产能力余量为20%，即企业是以83%的生产能力利用率生产该车型。

据了解，按照国家发展改革委和工信部的标准，衡量汽车产能的依据是汽车整车厂每年开工251天，每天工作两班，每班8小时。按照这个标准，一些汽车厂家的产能利用率超过100%，有的汽车厂家的产能利用率只有50%，甚至更低。

对此，中研普华汽车行业研究员丘成超表示：“汽车产能过剩是个老话题，大型车企为了争夺国内市场份额去年突击上马了很多生产项目，所以导致了去年产能过剩。”他认为，是否持续结构性过剩还是要看市场的需求，国内汽车市场仍然是一个需求比较旺盛的增长型市场。“现在提汽车业全面过剩，为之尚早。”

冷静认识中国汽车规模

中国的汽车规模一直在膨胀。据公安部交管局统计，截至2016年6月底，全国机动车保有量达2.85亿辆，其中汽车1.84亿辆。随着群众机动出行需求不断提高，汽车市场潜力持续释放，汽车保有量保持快速增长趋势。今年上半年汽车保有量净增1135万辆，新注册登记汽车达1328万辆，比去年同期提高199万辆，同比增长17.62%。从统计情况看，近5年以来，汽车新注册量呈高速增长趋势，汽车占机动车比率不断提高，从43.88%提高到64.39%。

“中国新车销量在到达年产销3000万辆顶点后，有可能会回落，维持在每年2500万辆的水平。”丘成超认为，如果达到4000万辆乃至5000万辆的产能，就属于严重过剩了。

根据中汽协发布的数据显示，其对2015年度汽车产量占比超过98%的37家主要汽车企业（集团）的调查，2015年末已形成汽车整车产能3122万辆，在建产能超过600万辆。现有产能中，乘用车产能2575万辆；商用车产能547万辆。

翻阅车企的“十三五”规划，6大车企集团对2020年销量目标的制定虽相对理性，但相较2015年的实际销量仍有过度发展之意。如北汽去年销售248万辆，2020年产能将增至450万辆，未来5年须保持12.6%的年均增速；根据一汽和东风各自的产能规划，未来5年也须分别维持8.1%、7.7%的年均销量增长率。再加上不断上马的新能源汽车项目，有关机构预测2020年我国汽车产能将达5000万辆。

“汽车行业发展的速度与很多因素有关，也与宏观经济发展有关，每年增长3%～8%，甚至到10%都是正常的，只有出现负增长才是社会要重点关注的。”杜方慈解释，以前市场需求量少，现在需求量猛增，导致厂家在近年来加速布局汽车产能。“以前车辆供不应求，现在供过于求只说明了汽车厂商对市场的判断不足。”

企业的扩产和项目的频繁上马，亦不乏地方过分追求GDP增长和不合理保护的因素。汽车业产业链长、带动性强，各地都把大规模发展汽车业作为发展经济的重点。“利益驱动下，地方政府或给予优惠或施加压力，加剧了企业的无序投资，各地汽车产能被盲目抬高。化解产能过剩，一定要严控地方政府的推波助澜。”丘成超说。

杜方慈建议，汽车厂家应当在谨慎调研市场规模的前提下设计其“十三五”期间的产能布局，让企业在市场中自主调整到位。“同时，需市场机制倒逼企业进行产能、产品和技术的调整。车企要实施兼并重组提高产业集中度，淘汰一批落后产能。产品和技术方面，企业应着力提升产品品质，积极拓展市场需求。”