董扬发声为中国汽车产业“鸣冤”：多些鼓励，少些批评

在董扬看来，中国汽车行业的发展情况不但没有想象的那么糟，而且还已经取得了不小突破。

董扬（中国汽车工业协会常务副会长）

8月26日，在上海举办的中国汽车人才论坛上，中国汽车工业协会常务副会长董扬作为嘉宾出席了此次论坛，并发表了主题为《中国汽车产业进入新阶段》的讲话。

在董扬看来，近些年来在中国普遍面临着一个形势即汽车行业总是受到批评。无论是领导官员还是中国的专家在不同的场合上都对中国汽车行业充满了批评和指责。

这让在中国汽车工业协会任职常务副会长近半年的董扬深感遗憾。因为在他看来，中国汽车行业的发展情况不但没有想象的那么糟，而且还已经取得了不小突破。

因此，在此次的中国汽车人才轮胎上，董扬特地针对社会上对于中国汽车行业批评的几个主要方面提出了自己的几点不同观点。并公开为中国汽车行业“击鼓伸冤”，于此同时，他还表示“十三五”时期事实上将是中国汽车产业发展最好的时期。

针对2015年产销增速放缓

去年，中国汽车发展速度比较慢， 1至9月底的增长速度和前年几乎持平。到第四季度，国务院采取了新的刺激政策，所以全年有一个4%的增长。我认为去年的汽车速度降到4%的速度有几个偶然因素：限购。按照2010年的比例，7个

1、限购城市销量占全国15%。

2、出口下降，影响了两个百分点。

3、二手车，这个是最重要的，从前年秋天国务院通过大十条，要求全国重视环境治理。后来产生的后果是全国绝大部分城市不允许国4以下的二手车迁入。这严重影响了销售。

4、所以我想，根据我对于去年的分析，如果说大城市限购影响了8个点，其他的是两三个点，这样加起来就影响了十几个百分点，拿这个也可以解释为什么中国的汽车销量由2000年到2010年的平均增速24%掉到了去年的4%。

股市。著名的徐专家说有一个R曲线，汽车发展的某一阶段应该是平均20%，某一个阶段应该是10%，我们怎么从24%掉到了4%呢？我觉得是这些偶然因素。所以在十三五期间，汽车不会有这么慢速的增长。

针对中国汽车发展的问题

第二个，我想说一下中国汽车产业发展的几个问题。我都是针对中国汽车的批评提出的我们的这种申诉。

首先是汽车的政策。老有人批评说你们汽车行业就想开放，你们就想引进，实话说，冤枉我了。我想说的是，汽车所有的开放城市都是中央定的，所有汽车企业的准入，重大技术的引进都是国务院批的。而且，是国务院要求我们加快，我们汽车行业提出不能开放这么快。改革开放是大趋势，但是我想解释的是，如果有一天汽车行业放的更快，我们会是一种被动的情况，这个事情不是由汽车行业自己决定的。

其次，关于改革开放的效果，我觉得汽车行业改革开放的效果是非常好的。改革开放初期，1985年全国生产了5000辆轿车，包括当时的老上海牌。而全国却进口了10万辆轿车，花费了大量的外汇。在那种情况下，是中央政府各个部门共同研究发现我们又要有汽车用，又没钱，没技术，没管理，只能用开放的方法解决这个问题。

通过三十年的合资合作，我们建成了完整的工业体系，使得中国的消费者能够使用上物美价廉的汽车。所以，我觉得中国汽车产业发展的够好，而且中国汽车产业与开放程度更大的巴西以及开放程度更小一点的俄罗斯、印度相比，中国汽车产业对比绝不逊色。

事实上，中国汽车品牌发展的挺好的，也够快。现在我们在2000多万产量里面，中国品牌接近50%，大概48%至49%。这个条件是非常好的一个条件，也是非常难得的一个条件。

我曾经简单算过一笔帐，在中国国内自己品牌有1200万的市场，世界上所有国家的汽车产业都没有这个条件。他们主要是自己市场太小，从一个角度来看，中国品牌在中国市场不到50%，但是不到50%也足够大，如果我们运用合理，这1200万的市场干什么都可以干成。

此外，大家都认为中国汽车产业在开放过程中让外国人占了便宜，其实我认为不是，是中国占了便宜。如果把中国汽车的对外开放和合资算一算各个利益方，我认为得益最大的是中国政府，因为有车用了，能力支持国民经济发展，汽车交的税比各行业多，汽车产业对于稳定，对于国有职工比其他产业做的多，所以我认为最赚的是政府。

其次，占便宜的则是广大的消费者。中国的消费者对汽车价格下降的程度和产品选择的程度远远超过其他国家。比较吃亏的是我们汽车行业，我们把我们最好的设备和人才派出去跟人家合资，但是并没有得到对等的利益。我们一汽和大众合资，上海和通用合资，那么我们中方得到的利益远远低于外方，这是由于整个生产过程中，你可掌控的，你能够贡献的环节少的多，所以你取利比较小。但是综合来看，我认为不能讲中国在合资中吃了亏，这个事情现在讲这个话可能有人有异议，但是我想今后时间长一点，我们用超脱的角度来看，大家应该能够认同这一点。

技术实力较弱是短板。以大众为例，南北大众两个厂，在中国销售的产品中，其中在中国开发的占30%，但是它并不去讲这是中国开发的，所以各家合资企业，我们这些中方包括合资企业本身是努力在建立开发能力，在提高自己的开发能力，确实也在贡献。比如说上海通用的新赛欧就是在上海开发的，现在可以出口。

最后，我想说现在我们讲中国大而不强，讲中国品牌缺乏开发能力，这是我们的短板，但也符合我们的规律。我自己认为，后发达国家发展经济几乎都是同一个规律，就是先开放市场，然后引进简单的生产，然后生产一步一步升级，最后形成核心竞争力，这就是一个普遍规律。

中国汽车发展速度

中国汽车发展速度。我在第一点的时候就讲到了，去年的速度下降是有很多的偶然因素叠加的，我综合任何中国现在汽车产业发展的速度按产量来算，应该不低于GDP。这样的话，汽车产业的产值和增加值就可以高于GDP，就可以拉动其他产业，拉动整个经济发展。因为中国经济发展现阶段衣食已经过去，住行应该成为正当行业，汽车行业应该起到带动作用。

最近这一两年，经济的发展也是，我多次参加马凯副总理召开的经济形势分析会，各个行业的协会都会去，可以看出汽车行业在多数情况下都是带动其他行业发展，汽车发展更快一些，国民经济的速度才会上来。

再一个，从消费来看，中国现在人均车辆保有量还很低，中国人民不是用骑自行车的方式和走路的方式来代替汽车，现在中国的汽车是1亿多辆，2亿辆电动自行车在作为交通运输，将来这些都会成为汽车。那么，今后汽车成为会国家出口投资的重点，所以我认为中国汽车产业的速度不会太慢。总的目标，我认为会达到韩国这样的水平。

另外，有几个问题一致认为它会限制汽车发展，但是我认为也不会。比如说排放污染问题，现在排放污染现在已经普遍到了5阶段的排放标准，正在研究制定6阶段的排放标准。这一点对我们是一个决大的约束力。再一个，民间的力量也会对我们形成约束。去年已经出现过若干人去买了车检测发现不合格，去告政府和工信部。

再比如交通拥堵问题。我听过南京的一个专家讲，说全世界比较理想的道路面积比例应该是25%，而中国最大的道路面积比例是江门，20%。上海和北京差不多，可能是13%。还有一个是，中国住宅区的密度是全世界最密集城市的2至3倍。

再一个是能源问题，这个问题少一些，因为现在石油价格在下降，但是我认为总的来讲，根据我们国家能源部门的规划，给汽车供应的能源以后每年会增长3%，我觉得新车平均节油20%多的情况下，这3%是够用的，再发展两年电动车，这将不会成为我们的障碍。

“十三五”有可能成为中国汽车产业最好的时期

再一个，我想强调一下“十三五”期间可能是我们中国汽车产业发展最好的时期。

第一，应该是我们创新能力最快的时期。十三五肯定是中国汽车产业创新投入最大的时期。我记得80年代中期，当时美国通用汽车研究开发的费用每年是60亿美元，当时我们是1亿元人民币，差距巨大。现在已经不是这样了，现在美国通用的60亿美元的研发投入，而且上汽是30亿美元，这个差距在缩小，而且每一家大厂在建几十亿人民币的研发中心，连长城也建了一个50亿研发中心。

再一个，中国品牌汽车将进一步发展，从去年到今年，中国品牌乘用车比例一季度有一点持平，而现在一直在增长。我们分析的原因是，主要由于中国品牌开发的小型SUV和MPV比较适合中国市场。现在外国品牌也在开发小型SUV，但是我觉得这不会完全的把中国品牌打回去，我认为现在中国优势的品牌实力已经昔日可比，而且消费者更加成熟，不会太在乎品牌是中国的还是国外的。

另外“十三五”会让中国品牌挺下去或是淘汰出局，可能这样会更好一点。再一个中国汽车走出去的模式将转型升级。这是一个比较重大的问题，中国汽车最近连续四年出口下降，一年比一年低，最核心的原因就是我们希望转换模式，完全靠产品出口是不行的，必须变成一个资本和技术的输出？怎么输出？我们要像当年丰田、福特进中国一样。

另外一点，现在国家提出了一带一路战略，各个部委都在做这项工作，但是现在各个部委的工作有一点碎片化和表象化。碎片化，就是各个部委的政策中间衔接不太好，表象化是喊口号比较多，落实细则比较少，这方面我们汽车协会正在根各部委调研，希望跟各部委串联起来，实现一个比较完整的政策体系，促进中国汽车产业走出去。