李万里：汽车产业"十三五" 3大方向 18项任务

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中国汽车工业协会副秘书长李万里近日发言指出，我国正处于“五年规划”的交接期，汽车产业必须要搞清楚“十三五”期间的战略任务，否则就不知道在今后的五年、甚至十年中我国汽车产业怎么发展。通过对国家“十三五”规划内容的研究，李万里认为，汽车产业在“十三五”期间需着手三大主要方向，至少有18项具体任务要完成。以下是对发言实录的部分摘录和编辑。

肩负国家战略发展的使命

第一，汽车产业作为国家经济发展的重要支柱之一，无可厚非地承载着国家战略发展的使命。国家“十三五”战略目标与汽车工业有很大的关系，汽车行业是战略目标中一个重要的组成部分。国家“十三五”规划主要目标中就提到，要总体改善生态环境质量，碳排放总量要得到有效控制，主要污染物的排放要大幅减少。目前，汽车行业占到碳排放和污染物排放总量约五分之一的水平。因此，汽车行业如果不拿出真正的解决办法，到2020年要实现有效控制碳排放的目标确实存在很大问题。

第二，国家提出需要有新的动力来支撑国家新的发展。在“十三五”规划里明确地讲到，住房、汽车和健康养老主要促进消费升级，为国家的进一步发展提供持续的动力。

第三，“十三五”规划提出要加快先进制造业和战略性新兴产业的发展，新产业新业态不断成长。在六个战略性新兴产业中就有新能源汽车产业。

第四，国家提出了推进国际产能和装备制造业对外开放的格局。在新的开放格局中，13个产业被提及，其中仍然包含汽车产业。因此，对外开放在国际资源配置上要发挥作用，汽车产业的重要性不言而喻。汽车工业发展到今天，不仅要用好中国的资源，也要用好全世界的资源。中国汽车产业要有能力配置全世界的资源，来为中国的强大服务，为全世界的消费者服务。

第五，中国汽车产业除了要走出去，也要引进来。汽车产业要利用外资的水平，要进一步开放一般制造业。

第六，“十三五”规划中专门讲到，要用15年时间使处于贫困状况的2亿老百姓脱贫。其中，国家要在这五年间，修15.2万公里的村村通水泥路和柏油路。老百姓走出大山，走出贫困，走向富裕又需要什么样的工具？

推进产业升级优化产业体系

除了完成国家的日常任务外，汽车产业升级还有6项任务。在“十三五”规划中专门讲到《中国制造2025》，这其中就包含了产业升级的6项任务。首先要提升工业基础能力；其次要发展新型制造业；再次，要推动传统产业改造升级；同时，一个传统产业要升级，还要加强质量品牌建设，并妥善解决好产能过剩问题；最后，要降低实体经济企业成本。

其中，降低实体经济企业成本寄希望于国家开展的供给侧结构改革，主要内容是解决政策的成本和运行的成本。而政策成本、管理成本和管理过程中的一些规定是成本结构中重要的组成部分。如果在制度和运行上能够降低成本，再加上企业自身能降低成本，才有可能为实现《中国制造2025》做重要支撑。

综合提升支撑国民经济中高速增长

最后是综合性任务，这也涉及到很多细节。国家本身要保持6%-7%的中高速增长速度。各方专家普遍认为，对于汽车产业来说，必须要高于国家GDP增长的水平，至少要高出2-3个百分点。如果汽车行业不能保持中高速的水平，就不能支撑国家经济的中高速增长。

同时，汽车产业的协调性要有明显的增加，制度方面要定性，要打破地方保护，促进形成统一的大市场，并且积极参与全球经济治理。