涉嫌行政垄断二手车限迁政策有望年中解除

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影响二手车市场发展的地方性保护有望在2016年解除。日前，北京商报记者从中国汽车流通协会的月度形势分析会上获悉，解除二手车地方限迁政策已被纳入《汽车行业反垄断指南》（以下简称《指南》），并将有望在今年5月正式出台。业内认为，由于各地对于二手车实施限迁，影响二手车流转，导致国内二手车市场一直难以迎来真正的爆发。此次在《指南》中解决二手车限迁问题，不管对于提升二手车未来的交易规模还是改善行业发展环境都极为关键。另外，不容忽视的是二手车市场自身仍存在诸多问题待解。

出台倒计时

在日前召开的中国汽车流通协会月度分析会上，中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示，2016年年中之前，在解决二手车限迁问题上将实现突破，“虽然不一定结出硕果，但一定会开花”。沈荣说。

随后，沈荣在接受北京商报记者采访时进一步介绍了关于解决二手车限迁问题的进展。“经中国汽车流通协会提议，关于解决二手车地方限迁的规定已经被纳入由国家发改委牵头制定的《指南》当中。去年11月，《指南》初稿就已经制定完毕，今年1月中旬国家发改委应该会就《指南》初稿征求意见。乐观估计，今年5月《指南》就会出台，而《指南》中明确指出，如果地方政府出台相关规章制度限制二手车流转，那么将会触犯《指南》中行政垄断，这意味着，对于二手车地方限迁问题将有法可依。”沈荣说。

与此同时，沈荣还透露，在二手车税收方面，中国汽车流通协会也在与几家专业机构商量具体方案，目前已取得阶段性成果。而在临时产权方面，由于涉及政府部门较多，目前进展较为缓慢。

解除迫在眉睫

根据中国汽车流通协会日前发布的全国二手车交易数据显示，2015年1-11月全国二手车市场累计交易量为840.03万辆，相比上年同期增长3.63%，累计交易额4924.21亿元；另外，中国汽车流通协会预计2015年全年我国二手车市场累计交易量将达到930万-940万辆左右，较2014年同比增长2%左右，未能实现千万辆规模的预期。

“目前，二手车的限迁问题已经成为阻碍二手车发展的最大问题。”中国汽车流通协会秘书长肖政三表示，“国内的新车交易量目前已经成为世界第一，而国内二手车市场还有巨大的潜力，在成熟的汽车市场，例如美国，二手车与新车的交易比例能够维持在3：1。如果不解决二手车的限迁问题，废除地方性交易保护，那么国内二手车市场的发展速度不会得到明显提升。”肖政三表示。

据中国汽车流通协会调查，目前全国已有95%的地级城市实行了针对二手车排放标准的限迁政策。国五标准以上12个城市，国四标准以上261个城市，国三标准以上51个城市，国二标准以上3个城市。这导致车源丰富的一二线城市中八年以上老旧二手车无法在上述城市正常落户，严重制约了二手车的流通。

另外，有业内人士表示，限迁对于国内二手车交易的区域分布产生了影响，发达地区的车辆难以转向其他地区。数据显示，2015年1-11月全国二手车的交易主要还是集中在经济发达的东部地区。其中，在东北、华北两区域交易比重已达到总交易量的51.57%。

市场自身仍存问题

虽然二手车限迁有望在今年年中得以解决，并将对二手车市场规模、交易量的提升有很大帮助，但事实上，就二手车市场本身而言，还存在诸多问题待解。

沈荣表示，诚信问题目前已成为二手车行业面临的最大考验。“如何让消费者像购买新车一样去购买二手车，是二手车从业者要解决的首要问题，由于现在二手车信息不公开透明，消费者在购买二手车时害怕买到问题车。”沈荣坦言。

据了解，由于国内一些地方的二手车市场管理有待加强，特别是一些二手车商的经销人员素质参差不齐，造成这类经销人员在出售二手车时，故意隐瞒二手车车况，把事故车当非事故车出售。

与此同时，沈荣表示，二手车市场的价格体系应该更加透明、市场化，避免私自的价格谈判。“二手车经过检测之后，应该进行明码标价，这样一来可以让消费者明确二手车与新车的价格差距，从而让二手车的优势更加明显。”沈荣坦言。

此外，也有业内人士指出，目前二手车售后服务保障体系的不完善也是二手车市场发展的阻力之一。目前，大品牌二手车商有自己的售后维修队伍，但大部分二手车商在售后方面难以让消费者满意。
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