忆苦思甜：揭秘汽车如何进入中国家庭！

2001年是汽车进入中国家庭的起步年，值得纪念！它的到来的确是一个曲折与阵痛的过程，但厚积薄发的势头锐不可挡。

今年是2016年，是个特殊的年份。

从1956年，新中国自己制造的第一辆解放牌汽车伊始，中国制造和销售汽车的历史正好整整60年，虽然解放—东风汽车的设计和技术在当时与世界即有较大的代差，但前30年的努力和积累并非一无是处，它使得中国拥有了计划经济模式下较为完善的汽车工业体系，为之后的大踏步发展奠定了基础。

20世纪80年代，中国开始通过引进技术、中外合资等方式，开始了中国汽车工业与世界先进技术的快速对接，仅仅用了30年就变身成为世界第一的汽车产销大国。

今天的中国汽车工业笼罩在辉煌业绩的光环之下，绝大多数人并不知道的是：汽车合法进入中国家庭却只有区区15年。这个过程，始终伴随着曲折和阵痛。

第一个节点：汽车进入家庭首先需要经济体制的破冰变革

汽车能否能合法进入中国家庭的问题，由于中国特殊的国情，注定了它不单一个生产问题，也不仅是技术问题，更不是国民收入低的问题。中国长期以来，从政策和法律上并不允许，更谈不上鼓励进入家庭，体制的门槛是限制了汽车的市场发展的最主要因素。

说白了，如果不打破特定意识形态下的经济体制的羁绊，汽车工业的产能和市场永无出头之日。没有彻底的从原先的计划经济体制向市场经济体制的转变，汽车进入家庭，既没有政策，更没有基础。我们可以清晰的回忆出，在那个计划经济时代中：

只有行政机关、团体、事业单位以及国有企业为主的公款购买

购车需要一纸集团控购证书。

购车需要去指定的国营机电设备公司。

上牌需要缴纳一大堆繁杂的费用。

加油都需要油票，维修配件需要等待和定制。

车辆年检被各种说不清道不明的费用所绑架（城市建设费、教育附加费、铁路道口通行建设费等）

1980-1984期间，首先解决的就是经济体制的过渡和转变问题，邓小平同志天才的运用黑猫白猫的理论，简单诠释了计划经济和市场经济一样符合社会主义原则，利用市场经济一样可以建设有中国特色的社会主义。这种经济制度的破冰式的变革，是改革开放大环境的前提和保障，也是汽车进入百姓家庭的前提，没有这个政治基础，一切免谈。

第二个节点：1994新汽车产业政策的出台，初步认定百姓购买汽车的可行性

有了上层建筑决定经济基础，这是中国长期以来恪守的一贯逻辑。经济体制从计划到市场的转变之后，汽车进入家庭才具备可行性。

接下来要确认的的第二步，是解决所有制问题、车辆的管理问题和用车环境等等一系列事关汽车业态的“技术性”和“程序性”变革，也只有解决了这些问题，才能让汽车进入家庭开始进行尝试性探索，先进行“摸着石头过河”，为之后汽车进入家庭储备必要的政策环境和市场环境。

这个标志性节点，便是1994年，国家公布的《汽车工业产业政策》。

这个《汽车工业产业政策》虽然回避了汽车进入家庭合法的直接表述，但第一次从正式认可了在中国私人购买汽车的可行性，不失为对于几十年来限制私家车的意识形态的一种突破。其中有5条关系到这个内容，它们是：

第一条：2000年汽车总产量要满足国内市场90%以上的需要，轿车产量要达到产量的一半以上，并基本满足进入家庭的需要。

第四十六条：逐步改变以行政机关、团体、事业单位以及国有企业为主的公款购买、使用小汽车的消费结构。

第四十七条：国家鼓励个人购买汽车，并根据汽车工业的发展和市场消费结构变化适时制定具体政策。

第四十八条：任何地方和部门不得用行政手段和经济手段干预个人购买和使用正当来源的汽车，应采取积极措施在牌照管理、停车场、加油站、驾驶培训学校等设施和制度方面予以支持和保障。

第五十五条：从1995年起，小学要讲交通知识教育列入教学内容，强化交通知识。

（之前，轿车是一块唐僧肉，在一些省市，购车人除了缴纳国家规定的不菲税费外，还被巧立名目收取购置小汽车调节基金，社控费，城市增容费，道路建设集资费，牌照费，城市教育基金等，甚至在苏北不同铁路的地区收取铁路道口通过费）

（在驾照管理上，也做了一些突破性改善，开始允许私人拥有C照，允许不经挂靠汽车运输型企业独立拥有驾照等）

从体制到政策的转变和落实，足足花费了15年时间去消化吸收和普及，让官员和百姓逐步认可和适应的确需要一个过程，虽然这个过程有点长。

第三个节点：2001人大立法，在十一五纲要中确立汽车进入家庭的合法性。

2001年是个特殊的年份，这一年，中国正式加入了世贸组织，这就意味着中国的市场经济地位被世界所承认。

自1994年以来，汽车进入家庭的可行性也一再被这期间率先购车的部分百姓所验证，无论在技术性和可执行性方面，汽车被私人拥有的现状，也被社会所默认和接受。

于是在这一年的年初国家经贸委出台《汽车战略发展规划》，认定了第一批《车辆生产企业和产品公告》，在生产政策上略有放松，有更多的企业可以拥有生产和销售汽车，初步解决了汽车进入家庭的生产准备和市场销售问题。（中国汽车产业历经60年，长期实施只准我干，不准你干的政策条框，乃至出现奇瑞为获得出生证而卖身投靠上汽的怪现象）

最后，起到决定性意义的日子，是这一年的3月15日全国人大九届四次会议通过了关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。在这个具有法律地位的《纲要》中，首次明确写入“鼓励汽车进入家庭”八个字。

大家知道，全国人大是立法机构，这区区8个字，却从立法的层面赋予了人民拥有汽车的权利与合法性。它也为1994年制定的指导行业行为的《汽车工业产业政策》中，对于老百姓拥有汽车的认可，从探索性尝试，转变变为法律上的认可与鼓励。

至此，汽车合法进入家庭，使得新中国成立以来，中国汽车工业建立半个世纪后，汽车工业第一次找到了真正的大市场，对外合资合作的“以市场换技术”的原则也第一次具有了可行性。

2001年是汽车进入中国家庭的起步年，值得纪念！它的到来的确是一个曲折与阵痛的过程，但厚积薄发的势头锐不可挡。